Grote projecten in Heusden; de Rekenkamer oordeelt.

Afgelopen week kwam de Rekenkamercommissie van de gemeente Heusden met een rapport over de wijze waarop in deze gemeente wordt omgegaan met grote projecten. Daartoe heeft men een viertal projecten nader onderzocht:
Centrumplan Drunen (1996 €“ 2007), Milieustraat (1997 €“ 2006), Die Heygrave (2001 €“ 2005) en het Centrumplan Vlijmen (v.a. 2004).

De discussies over het Centrumplan Vlijmen verlopen natuurlijk al veel langer (zelfs al van vóór de herindeling in 1997), maar de rekenkamer beperkte haar onderzoek op dit punt tot de gang van zaken na 2004. Toen werd geprobeerd om het Centrumplan Vlijmen opnieuw op de rails te zetten door inschakeling van het bureau BVR en werd er voor het eerst ook met een projectorganisatie gewerkt.

Het fenomeen projectorganisatie is in het gemeentebestuur relatief nieuw. Ik kan me niet herinneren dat er bijvoorbeeld in de voormalige gemeente Drunen ooit een projectgroep voor een bepaald doel werd ingesteld en dat zal ook voor andere gemeenten gelden. Van projectmanagement hadden we toen bij wijze van spreken nog nooit gehoord, om maar niet te spreken van risicomanagement bij grote projecten. Het Centrumplan Drunen is een van de eerste projecten waarvoor een projectorganisatie werd opgetuigd en dat is zelfs al een groot woord. De projectleider was gewoon een ambtenaar uit de reguliere lijnorganisatie; tegenwoordig wordt voor een wat groter project al gauw een externe projectleider benoemd (Poort van Heusden, Geerpark, Centrumplan Vlijmen).

Als we nu met de kennis en wetenschap over projectmanagement in 2009 terug kijken naar het project Centrumplan Drunen, dan is het natuurlijk niet verwonderlijk dat er nog al wat valt op te merken over de gehele gang van zaken bij dat project. De rekenkamer heeft de genoemde vier projecten getoetst op een aantal criteria: toetsing theoretisch kader projectmatig werken, informatievoorziening aan college en raad, risicomanagement en kredietaanvragen. Op de eerste drie onderdelen scoort het Project Centrumplan Drunen onvoldoende; bij de kredietaanvragen scoort dit plan voldoende. Als je kijkt naar het meest recente plan (Centrumplan Vlijmen), dan zie je dat dit plan op drie fronten voldoende scoort; op het gebied van risicomanagement scoort echter dit plan ook onvoldoende . Duidelijk is wel dat de projectbeheersing in de afgelopen jaren behoorlijk geprofessionaliseerd is.
De rekenkamer doet verschillende aanbevelingen om het projectmanagement nog verder te verbeteren. De belangrijkste wat mij betreft is "versterk de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad". De informatieverstrekking aan de raad is nu nog niet voldoende gestructureerd. Het college wordt een keer in de vier maanden bijgepraat over de voortgang van de 18 belangrijkste strategische projecten. Die informatie bereikt de raad echter niet of pas veel later. De rekenkamer concludeert dat hier nog heel wat te verbeteren valt en daar zal de komende jaren dus hard aan gewerkt moeten gaan worden.

Drunen, vrijdag 13 november 2009
Kees Musters

< Vorige		Volgende >