Twee jaar vergaderellende is kennelijk nog niet genoeg. Krijgen we opnieuw een discussie over de vergaderstructuur?

Het begon al weer ruim drie jaren geleden. Een nieuwe coalitie, nieuwe raadsleden, het moest allemaal anders, ook de vergaderstructuur. Het commissiestelsel werd afgeschaft en daarvoor in de plaats moest een systeem komen dat meer mogelijkheden bood voor discussie, politiek debat, burgerparticipatie etc. Er werden wilde ideeën gepresenteerd, er werd een werkgroep Vernieuwend Vergaderen ingesteld en in plaats van de vier oude commissievergaderingen werd een informatieavond geïntroduceerd. Ook de raadsvergadering moest er aan geloven: er kwam een debatgedeelte en een besluitvormend gedeelte. De bedoeling was vooral dat raadsleden onderling meer in debat zouden gaan, want de wethouders (die toch de meeste kennis in huis zouden moeten hebben) hadden hun werk al in de informatievergadering gedaan, aldus sommige vernieuwers. Daarbij wordt gemakshalve maar vergeten dat in de Tweede Kamer regelmatig gedebatteerd wordt en dan toch vooral met de ministers. Maar dat terzijde. Een en ander werd ingevoerd met een nieuw RvO (Reglement van Orde), want dat moest natuurlijk ook aangepast worden.

Hoe het allemaal in de praktijk heeft uitgepakt heb ik destijds al diverse keren belicht. Informatieavonden (met parallelsessies) liepen volledig uit de hand, van vernieuwend vergaderen was totaal geen sprake. De raadsvergaderingen liepen diverse malen uit op een chaos. We kregen ellenlange raadsagenda€™s, waarop alle onderwerpen twee keer vermeld stonden en waarvan het publiek totaal niets begreep. Van een politiek debat was totaal geen sprake. Na veel vergaderellende en vele ergernis bij politici en burgers werden de vernieuwingen een voor een weer teruggedraaid. De informatieavond werd weer vervangen door drie informatievergaderingen op drie verschillende avonden; we kregen weer een "normale"raadsvergadering met A-stukken (geen discussie meer nodig) en B-stukken (wel bespreken in de raad) en geleidelijk kwam er weer wat lijn in de nieuwe structuur. Maar het RvO was aan die nieuwe situatie nog niet aangepast en dat moest natuurlijk nog wel even gebeuren.

Het presidium kwam afgelopen week met een (zeer uitgebreid en doorwrocht) voorstel om het RvO weer geheel aan te passen aan de nieuw gegroeide praktijk. Het nieuwe reglement was in overleg met leden van het presidium door de griffie voorbereid en werd nu voorgelegd aan de informatievergadering Bestuur en Beheer. Omdat het eigenlijk een puur formele zaak is en bovendien al in het Presidium besproken, verwacht je dan niet direct een politieke discussie. Natuurlijk, sommige fracties hebben nog suggesties ter verbetering of wijziging en die kun je bespreken en al dan niet meenemen. Maar tot mijn stomme verbazing komen de fracties PvdA en GroenLinks toch weer met het voorstel om de vergaderstructuur volledig op zijn kop te zetten. Kennelijk heeft men nog steeds geen les getrokken uit toch zeer recente ervaringen. Men wil weer een discussie over een nieuwe vergaderstructuur en men wil zelfs de werkgroep Vernieuwend Vergaderen weer nieuw leven in blazen. Ik vraag me af of dat nou wel zo zinvol is en het zou mij eerlijk gezegd niets verbazen als die werkgroepleden daar zelf helemaal geen zin meer in hebben. Naar mijn mening kunnen we onze tijd en energie toch echt wel beter besteden aan echt belangrijke zaken.

Drunen, vrijdag 3 juli 2009
Kees Musters

< Vorige		Volgende >