Algemene Beschouwing Begroting 2010.

De afgelopen drie jaren heeft onze fractie steeds tegen de begroting moeten stemmen. Steeds kwam het college met een begroting waarin voor de eerste drie jaren grote tekorten waren voorzien. De vierde jaarschijf vertoonde dan een klein overschot, want men moest tenslotte aan de provinciale richtlijnen voldoen.
Tot onze tevredenheid lezen we nu in de aanbiedingsbrief dat het college zijn koers veranderd heeft. De focus is nu gericht op een op korte termijn sluitende begroting en wij kunnen van harte met die koerswijziging instemmen.
De begroting sluit inderdaad met een positief saldo van ruim 1 miljoen. Ook de jaarschijven 2011 en 2012 zijn sluitend met kleinere overschotten; echter de vierde jaarschijf vertoont nog een groot tekort van bijna 6 ton.
Verder is een positief element in deze begroting, dat de risico€™s t.a.v. de bouwgrondexploitaties afdoende zijn afgedekt; de reserves blijven in 2010 en 2011 redelijk op niveau en de lasten voor onze inwoners dalen. Wat wil je nog meer in een tijd waarin de economische crisis toeslaat en waarin je leest dat veel gemeenten in Nederland de noodklok luiden en lastenverzwaring en bezuinigingen de meest gebezigde woorden zijn.
Maar voorzitter, is dit wel reëel. Naar ons gevoel sluit het college de ogen voor de naderende realiteit.

Na deze positieve opmerkingen op de voorliggende begroting moeten we natuurlijk ook de minpunten belichten, want die zijn er wel degelijk.

De Algemene Reserve blijft zoals gezegd in 2010 en 2011 redelijk op niveau, maar in de jaren 2012 en 2013 komen we in een vrije val terecht. De reserve daalt in twee jaar tijd met 7,6 miljoen en komt dan uit op 7,6 miljoen, royaal onder het minimale niveau van 10 miljoen. Hoe denkt het college dit te gaan oplossen?

De Poort van Heusden, wij zien dat op dit moment als een nadrukkelijk aanwezig risico, waar het college te gemakkelijk over heen stapt. De zalvende woorden van wethouder Van Mierlo maken die risico€™s echt niet kleiner. Misschien kunt u ons geruststellen door aan te geven hoe het op dit moment staat met de voortgang.

Om de begroting sluitend te krijgen moet het college een groot beroep doen op toekomstige inkomsten uit de bouwgrondexploitatie en uit de opbrengsten uit verkoop gemeentelijke eigendommen (iets waar we al herhaaldelijk op gewezen hebben). Daarmee wordt nu al een groot deel van toekomstige inkomsten geclaimd. Dat heeft twee nadelige effecten. Enerzijds wordt de beleidsvrijheid van toekomstige gemeenteraden en colleges drastisch beperkt; anderzijds wordt het gelet op de economische crisis steeds moeilijker die inkomsten ook te realiseren. Overal zie je gemeentelijke grondbedrijven in de problemen komen. We willen graag vernemen hoe het college hier tegenover staat.

De tijd dat de OZB (na de uitkering uit het Gemeentefonds) de belangrijkste inkomstenbron was is inmiddels voorbij. De OZB is wat dat betreft al voorbij gestreefd door het renteresultaat (4,8 miljoen) en ook de onderuitputting komt al aardig in die buurt. Dat brengt tegelijkertijd ook de nodige risico€™s met zich mee. Immers zowel het renteresultaat als de onderuitputting kun je niet als structurele inkomstenbronnen betitelen. In beide gevallen worden uitgaven naar de toekomst geschoven. En voor de onderuitputting geldt dan nog eens extra dat die lasten wel degelijk een keer betaald moeten worden. De rekening komt later.
Ook het wegvallen c.q. verminderen van het renteresultaat zou een desastreus effect op de begroting kunnen gaan krijgen. Nu hebben we nog de mogelijkheid om geld tegen lage percentages te lenen. We hebben ook nog de mogelijkheid om rentekosten tot een bedrag van 5,6 miljoen toe te rekenen aan de bouwgrondexploitatie. Maar dat houdt een keer op en hoe maak je de begroting dan nog sluitend? Hoe denkt het college de begroting sluitend te houden als renteresultaat en onderuitputting gedeeltelijk gaan wegvallen?

De verhoging van de OZB met 5% excl. inflatie is voor ons niet aanvaardbaar. Evenals voorgaande jaren blijven wij van mening dat een jaarlijkse verhoging van 5% te hoog gegrepen is. Gelukkig wordt dat in 2010 enigszins gecompenseerd door een verlaging van de afvalstoffenheffing. Dat neemt echter niet weg dat we, zeker nu we te maken hebben met een financieel-economische crisis, zeer terughoudend moeten zijn met verhoging van de gemeentelijke belastingen. Wij blijven van mening dat een jaarlijkse verhoging van 2 Ã 3% maximaal aanvaardbaar is.
De vermindering van het vaste tarief van de afvalstoffenheffing lijkt ingegeven door de komende verkiezingen. Nog snel even 2 ton uit de egalisatiereserve halen en dan kunnen we daar mooi weer mee spelen. Nooit weg met verkiezingen in het vooruitzicht. Of is er nog een andere motivatie voor dit cadeautje, want dan horen wij dit graag van het college.

Nog een groot risico dat er aan zit te komen. In de septembercirculaire van het Ministerie van Financiën worden donkere tijden aangekondigd. Gemeenten zullen m.i.v. 2011 rekening moeten gaan houden met grote kortingen op de uitkering van het Gemeentefonds. Voor gemeenten met zo€™n 40.000 inwoners betekent dit een korting op de algemene uitkering met een slordige 1½ miljoen. Voor de jaren daarna loopt dat op tot 2 miljoen korting in 2012 en 3 miljoen in 2013. Vanuit andere en ook ons omringende gemeenten horen en zien we voorbereidende acties m.b.t. dit naderende onheil. In de gemeente Heusden blijft het echter stil. Blijkbaar is een laatste mooie begroting voor de verkiezingen dusdanig belangrijk dat een versluierend positief beeld de plaats moet innemen van een begroting met realiteitszin. Bij de voorjaarsnota hebben wij al nadrukkelijk gewaarschuwd en daarbij aangedrongen op een visie en richting van het college. Centrale vraag: hoe kunnen we de teruglopende inkomsten uit het Gemeentefonds opvangen? Graag een nadere toelichting van het college hierop.

Waar we ook al herhaaldelijk op gewezen hebben en we herhalen dat maar weer is de beleidsplanning. Ook het college zelf constateert dat er grote achterstanden zijn ontstaan. In het voorwoord lezen we dat een groot aantal projecten is opgestart. Het college had die ook graag in deze raadsperiode af willen ronden maar is daar niet in geslaagd. Keer op keer worden zaken weer opnieuw uitgesteld. Het beleidsplan Civiele Kunstwerken is daar een typisch voorbeeld van maar ook van de Revitalisering landelijk gebied horen we al drie jaren helemaal niets. En zo kunnen we nog wel een aantal voorbeelden noemen. Ik verwijs kortheidshalve naar het overzicht dat wij enkele maanden geleden bij de behandeling van de voorjaarsnota gepresenteerd hebben.

Wat ons ook zorgen baart is dat er de laatste tijd nogal wat bestuurlijke onzorgvuldigheden aan het licht komen. De verkoop van het perceel grond ten oosten van Val BV is daar een mooi voorbeeld van, maar er zijn ook andere recente voorbeelden zoals de verhuur van de Poort van Heusden aan de fa. Hinze, onvoldoende onderbouwing bij het ongegrond verklaren van ingediende bezwaren, de legalisatie van de bouwhoogte bij Kivits en de gang van zaken bij de aanbesteding van de milieustraat. Zaken die de gemeente mogelijk ook veel schade kunnen opleveren. Natuurlijk, waar gewerkt wordt worden ook fouten gemaakt maar dit zijn er gewoon teveel. In het openbaar bestuur moet je er alles aan doen om dit zo veel mogelijk te voorkomen. Hoe kijkt het college hier tegenaan en wat wil men er aan doen?

Tot slot de Voorste Venne. Ook zo€™n voorbeeld waarvan de wethouder zelf heeft aangegeven dat de gang van zaken niet de schoonheidsprijs verdient. Eerst komen met plannen van 25 miljoen, vervolgens die weer intrekken en nieuwe plannen presenteren voor 15 miljoen en dan die ook weer intrekken en in de voorjaarsnota 5 miljoen opnemen verdeeld over 4 jaren. En van die 5 miljoen nog maar een half miljoen voor 2010. Wij willen dat graag optrekken naar 1½ miljoen per jaar en dat betekent dat we voor 2010 graag een miljoen extra zouden willen uittrekken. Wij willen daar in tweede termijn een amendement voor indienen.

Amendement inzake Voorste Venne

De gemeenteraad van Heusden, bijeen in zijn vergadering van 5 november 2009,

gezien het voorstel van het college om in de meerjarenbegroting 5 miljoen uit te trekken voor de renovatie van de Voorste Venne waarvan 500.000 euro in 2010;

overwegende dat dit bedrag volstrekt ontoereikend is om de renovatie van het gehele complex in 2010 goed van start te laten gaan;

besluit

een extra bedrag van 1 miljoen euro in 2010 voor dit doel uit te trekken zodat er in totaal 1½ miljoen in dat jaar (evenals in volgende jaren) beschikbaar is,

de extra kapitaallasten ( in 2010 85.750 euro) te dekken vanuit onderuitputting kapitaallasten en voor het restant ten laste van de saldi in de meerjarenbegroting;

en gaat over tot de orde van de dag.

Fractie Gemeentebelangen,

Kees Musters

Amendement werd met 12 stemmen vóór (oppositie) en 14 stemmen tegen (coalitie) verworpen.

< Vorige		Volgende >